八戸市議会 2023-03-02 令和 ５年 ３月 定例会－03月02日-03号
教室は整理整頓され、規律のある生活、規律のある授業ができており、何より児童のみんなから愛されていました。この先生なら大丈夫と安心しておりましたが、その先生は今お休みしております。理由は分かりません。しかし、優秀な人材が教育現場を離れているということは事実です。この教育現場が危機的状況だと認識し、誰かが本気で動かなければ何も変わりません。
教室は整理整頓され、規律のある生活、規律のある授業ができており、何より児童のみんなから愛されていました。この先生なら大丈夫と安心しておりましたが、その先生は今お休みしております。理由は分かりません。しかし、優秀な人材が教育現場を離れているということは事実です。この教育現場が危機的状況だと認識し、誰かが本気で動かなければ何も変わりません。
まず、財政健全化についての御質問ですが、市では、第７次行財政改革大綱における取り組むべき注目指標として、年度末基金残高を50億円以上、実質公債費比率を18％以下、将来負担比率を200％以下と、それぞれの基準を定め、財政規律の維持に努めております。
2022年度末の長期債務残高は1243兆円、対ＧＤＰ比220％に上る見込みで、財政規律の欠落が指摘されております。2020年の30兆円規模のコロナ対策関連補正予算を組んだことが、2021年度のプライマリーバランスを42兆7000億円の赤字につなげています。
校則は、学校が教育目的を実現していく過程において、児童生徒が遵守すべき学習上、生活上の規律として定められるもので、必要かつ合理的範囲内において校長が制定することとなっています。しかし、合理的範囲を逸脱した校則はブラック校則と呼ばれ、ドラマや映画にもなっています。
制服の示す意味として考えられるのは、所属している学校の生徒としての仲間意識や誇りを持つという意義、服装の規律を守るという社会人としての意識を育てる、また毎日着る服を選んだり購入する必要がないため保護者の経済的な負担の軽減にもつながるなどが挙げられております。現在はさらにデザイン性や多様性が求められ、男女の区別を求めないジェンダーレスの時代となりました。
市教育委員会では、わいせつ行為等の禁止等の服務規律の確保については、これまで通知及び校長会での連絡等を通して繰り返し指導を行ってきております。直近では、先週３月８日付で各小中学校に年度末、年度初めの服務規律の確保についても通知を差し上げたところでございます。その中に、わいせつ行為、セクシュアルハラスメントの禁止についてという項目を設けまして、具体的に注意喚起を行っております。
これからは逆に、今度は規律も保ちながらどうやっていくかという、次のステージに向かっていく必要性もあると思いますので、あえて財調も聞かせていただきました。 今、１次・２次補正の国の臨時交付金のお話をさせていただきましたが、先ほど副市長の御答弁の中で、最後、国の３次補正も活用してまいりたいというお話がありました。
◎田村 総務部理事 それでは、当事務組合消防職員の規律違反に関する処分について、このたび、当該職員に対し懲戒処分を行いましたので、御報告申し上げます。 お手元の資料を御覧ください。 １、処分を行った職員は、八戸地域広域市町村圏事務組合八戸東消防署管内の消防職員、消防士男性29歳。 ２、処分の内容は、停職２月の処分。 ３、処分年月日は、令和３年２月３日水曜日であります。
今後、働き方改革としてテレワークを推進していくために、対象とする職員をはじめ、勤務する場所や服務規律などのルールづくりが重要であります。職員全体のワーク・ライフ・バランスの向上や女性の活躍を推進する上でどうあるべきなのか、引き続き検討してまいりたいと考えてございます。 以上であります。 ○副議長（小田桐慶二議員） 竹内議員。 ○１番（竹内博之議員） ありがとうございます。
また、個別の相談内容につきましても、生活習慣や学習規律の乱れ、家庭内でのしつけに関すること、母子分離不安の傾向が強くなったことなどが報告されておりますが、これらは必ずしもコロナ禍における特有の相談とは言い切れず、これまでも各学校で対応してきた内容と考えております。
懲戒処分は、公務員としてふさわしくない非行がある場合に、その責任を確認し、職員の一定の義務違反を問うことにより、公務における規律と秩序を維持することを目的とする処分であり、戒告、減給、停職及び免職の種類がございます。
今後といたしましては、現時点で市税等減収の影響を見通せない中でありますので、可能な限りの自主財源確保を図るとともに、市民サービスの低下を招かないよう、財政規律にも配慮しながら財政運営に努めてまいりたいと考えております。 次に、市独自支援策の財源確保についてお答え申し上げます。
７、今後の対策につきましては、全ての職員に対し、法令遵守、信用失墜行為の禁止、職務上知り得た秘密の保持など、服務規律の確保と公務員倫理の保持について改めて通知したところであり、職員一人一人が地方公務員としての原点に立ち返り、再発防止に努めてまいります。 続いて、流出経路について御説明いたします。 次のページの、弘前市職員個人情報データファイル流出経路についてをお開きください。
ただ、臨時財政対策債につきましても、他の市債と同様に償還が必要となる借入金でございますので、今後とも財政規律を持った管理、運用に努めてまいりたいと考えております。 以上です。 ○副議長（野月一博） 今泉議員 ◆２番（今泉信明） 次に、臨時財政対策債は十和田市ではどのように償還しているのですか。 ○副議長（野月一博） 企画財政部長 ◎企画財政部長（中野孝則） ご質問にお答えいたします。
職員に対しましては、逮捕翌日に市長より、部課長級の職員に対し、職務上知り得た秘密の保持や情報管理の徹底など、服務規律の確保と公務員倫理の意識向上をこれまで以上に高め、全職員一丸となって市民の信頼回復に全力で取り組んでいくよう訓示を行ったところであります。
職員に対しましては、逮捕翌日に、市長より部課長級の職員に対し、職務上知り得た秘密の保持や情報管理の徹底など服務規律の確保と公務員倫理の意識向上をこれまで以上に高め、全職員一丸となって市民の信頼回復に全力で取り組んでいくよう訓示を行ったところであります。 逮捕された職員の処分につきましては、今後の捜査の進展状況及び刑事処分の内容等を踏まえ、厳正に対処してまいります。
具体的には、各所属長がシステムによりまして職員の出勤状況や休暇の取得状況について確認し、職員の服務規律の確保はもとより、心身の健康の維持増進やワーク・ライフ・バランスの推進のため、適正に管理しているところでございます。
市といたしましては、今回の事案発生後、臨時庁議を開催し、各部長に対し服務規律の保持について厳重に注意し、再発防止に努めるよう指導を依頼したほか、処分後は同日付で職員に対し、不祥事を深く反省し、公務内外を問わず、職員一人一人が公務員としての責任を強く自覚し、二度とこのような不祥事を起こすことがないよう改めて注意喚起と指導徹底を図ったところでございます。
そのほかにも手放しでの操縦や飛行中の読書、酸素マスクを外しての自撮りやスマートフォンの操作、重大事故につながる規律違反が日常的に横行していることが明らかになっています。 特に１年前に高知県沖でＦ／Ａ－18と空中給油機が夜間訓練中に接触して、両機とも墜落をしました。６人が亡くなるという事故が発生していますが、これについて、沖縄の第１海兵航空団が調査して報告書を出しています。
教育委員会では、年度初めの小・中学校長会議において、服務規律の厳正な確保に努めることや県教育委員会が配付している教職員の非違行為根絶のための研修用資料をもとに、職員会議等を活用して定期的に研修をすること、また、教職員に関する服務上の問題が発生した場合には、教育委員会に報告することなどについて指導しているところであります。